【惠州市】《城乡规划管理技术规定》(2015年版)

第一章 总则

第二章 城乡用地与公共设施

第一节 城乡用地分类及适建范围

注:1、混合层取两者的指标值作为控制指标的上、下限值;
2、本表不计入地下层面积。

(2)零散用地开发强度
零散用地是指计算指标用地面积小于10000平方米,或用于住宅开发时难以达到小区或组团规模并独立进行设施配套的城市用地。
零散居住用地应根据该地段的控制性详细规划和停车位配建要求,合理确定其容积率和建筑密度,绿地率不宜小于20%。
计算指标用地面积小于3000平方米的零散用地不宜单独用于居住用地开发。
(3)旧城改造用地开发强度
旧城改造用地规模宜不小于10000平方米,城市重要景观地段可不受此规模限制。
旧城改造用地原则上应与控制性详细规划确定的开发强度一致,未编制控规地区或需调整的用地开发强度应通过旧城改造专项研究进行确定并按程序上报审批,但改造后的绿地率不低于25%。
(二)工业用地
(1)逐步实现城市重要地区的独立工业入园,工业园区用地规模不宜小于30公顷。工业用地开发强度应符合表2.2的规定。

表2.2  工业用地开发强度控制
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备注:有特殊生产工艺流程要求的企业用地参照相关行业规范。

(2)工业项目所需行政办公及生活服务设施占用土地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
(3)经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染企业和危险品仓库的绿地率不得低于40%,并根据国家标准设置宽度不得小于50米的防护林带。

(三)物流仓储用地
物流仓储用地的开发强度及配套设施规模均参照工业用地标准执行。
三类物流仓储用地的选址应满足其对交通、用地和设施的特殊需求,避免对其它用地产生干扰,同时必须符合相关规范及消防规定。

第二节 公共设施的分类分级标准

第九条 居住区、居住小区和居住组团级公共设施的设置标准详见表2.5的规定。
(1)居住区、居住小区和居住组团级公共设施的设置水平,必须与居住人口规模相适应。
(2)完善社区商业网点配置,新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。
(3)分期实施的居住类项目中,公共设施的建设应遵循以下原则:
①10000户(或居住人口3万人/住宅建筑面积100万平方米)以上的居住区,须单独配建中学;3000户~5000户(或居住人口1~1.5万人/住宅建筑面积30~50万平方米)的居住小区须配建小学;城市更新时应提前规划学校用地,旧城区改造时应优先预留老学校的扩展用地。
②配套教育设施应当与建设项目同步设计、同步建设,同步竣工验收,并无偿移交当地政府;分期建设的住宅项目,配建教育设施应当在首期安排建设。
③社区公共服务设施包括社区党组织和居委会的办公室、公共服务站、文体活动中心、家庭服务中心、卫生服务中心(站)、综合信访维稳工作站、老年人活动中心、老年人日间照料中心、警务室、社区工作室、志愿者服务站等社区组织、机构使用和管理的室内场所(统称社区用房),以及社区居民使用的室外活动场所(包括小广场、小公园、文体活动场地和社区体育活动场地等)。
④社区用房按《城市社区服务站建设标准》(建标167-2014)和《惠州市城乡社区配套公共服务设施建设和管理实施办法》执行。
⑤社区公共服务设施、独立占地的农副产品市场(如肉菜市场、小贩中心)应与小区同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。

表2.4  公共设施及公用设施配置标准
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注:(1)表中●为必须设置的项目,○为可选择设置的项目。
(2)区级是指以镇(街道)行政管辖范围为基础划定的规划片区,居住区的人口规模为3~5万人,居住小区的人口规模为1~1.5万人,居住组团人口规模为0.1~0.3万人。
(3)公共设施的用地面积特指净用地面积。

第三节 城市绿地


(3)停车场绿化分为周界绿化、车位间绿化和地面绿化。满足表2.6相应设计要求时,可将停车场面积部分折算为绿地面积,并纳入绿地平衡。

表2.6  绿化停车场折算绿地系数
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第三章 建筑控制

第一节 建筑控制一般规定

(2)建筑退让城市道路红线用地属于城市公共开敞空间,禁止用于商业用途。
(3)高层建筑主体外墙临36米及以下宽度的城市道路时,退让城市道路红线的最小距离,除必须符合表3.1的规定外,应视建筑使用性质加退建筑红线距离,至少加退5米。超高层建筑的退让应综合考虑交通影响及城市设计等要求,进行专项研究确定。
(4)新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场(面积大于3000平方米的集中式商场)、学校等有大量人流、车流集散的多、低层建筑(含高层建筑的裙房),其面临城市道路的主要出入口方向的建筑后退道路红线的距离,不得小于15米,并应留有足够的、与城市道路相连的集散场地、临时停车或回车场地。
(5)临宽度在18米及以下的步行街或风貌街,临街建筑规划要求修建骑楼,如骑楼人行道净宽不小于3.5米,净高不低于4.0米时可不退道路红线。
(6)建筑退让城市道路红线除满足上述规定外,还须满足城市绿地和市政工程管线规划确定的沿道路控制宽度规定,若两者不一致时,则择宽退让。
(7)建筑退让城市道路红线用地应与建设用地同时设计和建设,不得修建围墙、门房等建筑物、构筑物。
(8)建筑退让城市道路红线用地的使用应服从城市规划建设的需要,该部分用地属于城市公共开敞空间,不得用于经营性用途。
(9)临时建筑退让城市道路红线的距离与永久性建筑退让城市道路红线的距离相同。
第十四条 建筑退让用地红线控制
(1)低层、多层建筑后退用地红线距离不应小于10米;中高层、高层建筑后退用地红线距离不应小于15米。
(2)在有城市设计要求的重要步行商业街区底层设置连续骑楼空间的商业建筑,在满足交通要求前提下可零退线。

第十五条 建筑层高控制
(1)城市居住建筑层高不应大于3.6米,当建筑层高大于3.6米小于等于5.0米时,不论层内是否设有夹层,其建筑面积计算值按该层水平投影面积(不含阳台部分)的1.5倍计算;超过5米的建筑面积按2.0倍计算。
(2)城市商业建筑层高不宜大于6.0米,商务办公等综合性建筑以及居住建筑底层用于配套商业的建筑层高不应大于5.0米。

第十六条 建筑高度及面宽控制
城市主要道路两侧的建筑,应注重整体建筑界面的完整性和连续性;沿主要江、河、湖、海沿岸的滨水建筑,应当保持景观廊道的通透性,营造富有层次感的城市天际线。并符合以下规定:
(1)建筑高度大于18米且小于或等于54米的高层建筑,其最大连续展开面宽不应大于100米,其中滨海建筑不宜大于80米,滨河(湖)建筑不宜大于60米;建筑高度大于54米的高层建筑,其最大连续展开面宽不应大于80米,其中滨海建筑不宜大于60米,滨河(湖)建筑不宜大于50米。
(2)不同建筑高度组成的连续建筑,其最大连续展开面宽的投影上限值按较高建筑高度执行。
(3)滨水地块的建筑间口率(建筑总面宽/基地滨水面宽)宜控制在50%以下。
(4)邻山和城市公园等重要景观节点地块应进行城市设计,保护景观视线通廊,显山露水。

第二节 居住建筑间距控制

注:①表中方位为正南向(0°)偏东、偏西的方位角 ②L为当地正南向住宅的标准日照间距(m)

(10)居住建筑相邻布置,相邻建筑间的夹角大于或等于60°时,其间距按建筑垂直布局的间距要求控制。

表3.3居住建筑间距控制表
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第十九条 居住建筑间距的计算
(1)居住建筑挑出梯间、阳台、厨房、厕所等时,如梯间挑出不大于1.3米,厨房、厕所挑出不大于0.9米,挑出部分可不计入间距范围;如阳台挑出长度大于1.5米时,其间距应另外加阳台挑出平均宽度的一半计算。
(2)居住建筑山墙宽度如大于24米或有居室窗户且仅靠该窗户采光时,视其山墙面为主立面,其间距按主朝向间距要求控制。
(3)北侧居住建筑底层如作为停车库、商铺或全部架空时,其与南侧建筑的间距可减去北侧建筑底层层高。
(4)建筑室外地坪高差应按相应间距系数折算为水平距离予以增减。
(5)同一裙房之上的几幢居住建筑,计算间距时建筑高度可从住宅裙房屋顶算起。

第三节 非居住建筑间距控制


第二十三条 除以上所列以外的其他非居住建筑间距应符合下列规定
(1)非居住建筑与居住建筑相邻时,建筑间距按居住建筑间距控制。
(2)非居住建筑之间的间距:高层非住宅与高层非居住建筑平行布置时,建筑间距不宜小于较高建筑高度的0.3倍,且其最小值不应小于18米;高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值不应小于13米;多层非住宅与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值不应小于10米;低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制,但最小值不应小于6米。以其他形式布置的非居住建筑的间距,按消防间距的规定控制。
(3)高度超过100米的超高层非居住建筑应在不小于本条款规定的前提下,综合考虑安全及城市设计等要求,合理确定建筑间距。

第四节 地下空间利用

第五节 奖励与补偿

第四章 城市特色保护

第一节 历史文化名城保护

第二节 西湖风景名胜区保护

第三节 山水城市特色保护

第五章 道路交通与市政公用设施

第一节 城市道路交通

注:此表仅适用于平交口。特殊平交口及平交口交角小于60°时要做特殊处理。

第四十六条 交叉口起止线一定范围内开设小区机动车出入通道应进行严格控制,原则上各级道路交叉口处禁止开口线长度控制要求如下:

表5.2  道路交叉口处禁止开口线长度控制表
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第四十七条 城市公共交通
(1)公交场站规划面积标准宜符合下表的规定。

表5.3   公交场站规划面积标准
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(2)新建大型居住区,可按每万人1000~1200平方米配备公交首末站用地。每处用地面积不宜小于1000平方米。

第四十八条 城市非机动车交通
(1)主干路非机动车道应与机动车道分隔设置;当次干路设计速度大于或等于40km/h时,非机动车道宜与机动车道分隔设置;支路宜采用非连续物理隔离。
(2)非机动车道宜独立设置,尽量避免与人行道共板;若与人行道并建时,宜设置树池或绿化带进行分离,且人行道宜在非机动车道外侧。
(3)非机动车道独立设置时,宽度宜按单向单车道不小于1.5米,单向双车道不小于2米,双向不小于2.5米布置;非机动车道与机动车道合并设置时,宽度不应小于2.5米;非机动车道与人行道并建时,并建后宽度不宜小于3米。

第四十九条 城市行人交通
(1)当人行横道长度大于16m时,应在分隔带或道路中心线附近的人行横道处设置行人二次过街安全岛,安全岛宽度不应小于2.0m,困难情况下不应小于1.5m。
(2)人行横道的宽度应根据过街行人数量及信号控制方案确定,主干路的人行横道宽度不宜小于5m,其他等级道路的人行横道宽度不宜小于3m,宜采用1m为单位增减。
(3)对视距受限制的路段和急弯陡坡等危险路段以及车行道宽度渐变路段,不应设置人行横道。

第五十条 机动车停车场(库)
(1)城市机动车停车场(库)分为公共停车场(库)和配建停车场(库),设计标准按现行国家规范执行。
(2)主要项目配建停车场(库)的停车位指标宜符合下表的规定。

表5.4   主要项目配建停车场(库)的停车位指标
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注:客运码头、火车站、公交枢纽站、机场、医院、文娱中心、商场、酒店、大型居住区及交通严格管制路段等地区,应设置2个以上出租车候客专用停车位。

第五十一条 电动汽车充电基础设施
原则上,新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件,大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%,每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。

第二节 城市供水工程

第三节 城市排水工程

第四节 城市供电工程


第六十三条 高压走廊
(1)城市中心区110千伏及以下线路应采用埋地敷设,220千伏线路宜采用地下电缆。
(2)现状110千伏、220千伏架空线路,在条件具备时应改造为电缆地下敷设。
(3)高压走廊控制指标宜符合下表的规定。

表5.6  城市架空线路走廊控制指标
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第五节 城市通信工程

第六节 城市燃气工程

第七节 城市环境卫生

第八节 城市管线综合

第六章 城市防灾

第一节 应急避护场所规划

第二节 城市消防规划

七十六条 市政消火栓
(1)市政消火栓宜在道路的一侧设置,但当市政道路宽度超过60米时,应在道路的两侧设置市政消火栓, 并宜靠近十字路口。
(2)市政消火栓的保护半径不应超过150米,间距不应大于12米。
(3)市政消火栓距路边不宜超过2米,距房屋外墙不宜小于5米。

七十七条 消防通道
(1)城市街区内消防通道道路中心线间距不宜超过160米。消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4m。消防车道距高层建筑或大型公共建筑的外墙宜大于5m。供消防救援的建筑立面一侧不应设置影响灭火救援的架空高压电线、树木等。
(2)当建筑物沿街道部分的长度大于150m或总长度大于220m时,应设置穿过建筑物的消防车道,其穿过建筑物门洞的净宽不应小于4米,净高不应小于5米。有封闭内院或天井的建筑物沿街时,应设置连通街道和内院的人行通道(可利用楼梯间),其间距不宜大于80m。
(3)住宅区内尽端式道路的长度不宜大于120米,并应在尽端设置不小于12米×12米的回车场地;当尽端路周围为高层建筑时,回车场不应小于18米×18米。高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的l/4且不小于一个长边长度,不应布置进深大于4m的裙房,该范围内应确定一块或若干块消防登高车操作场地,且两块场地最近边缘的水平距离不宜超过40m。
(4)高层民用建筑,超过3000个座位的体育馆,超过2000个座位的会堂,占地面积大于3000平方米的展览馆等单层和多层公共建筑的周围应设置环形消防车道。当设置环形车道有困难时,可沿该建筑的两个长边设置消防车道。

第三节 人民防空规划

第四节 防洪排涝规划

第五节 地质灾害防治规划

附录A:用词说明

附录B:名词术语解释

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